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原标题:李克强:建立公平公正的市场秩序不靠审批而靠监管

1月13日国务院常务会议的第一个议题,其“阵仗”可谓不同寻常:中央编办、国务院法制办和人力资源社会保障部的三位负责人先后走上发言席,汇报了推进简政放权改革的6份文件材料。

当天会议决定,再推出一批简政放权改革措施,让市场活力更大释放。李克强总理说,进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度,持续为企业松绑减负,为大众创业、万众创新清障搭台,是继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。

少办一个证,少跑一个部门,就能给企业节约大量时间、节省不少开支

有关部门负责人在汇报中列举了一组数据:一家大型餐饮连锁集团估算,仅一项“取消公共场所卫生许可证”改革,就可使该集团4000多家门店每年节省因申办更换证件导致延迟开业、培训监测等费用约7300万元。

“少办一个证,少跑一个部门,就能给企业节约大量时间、节省不少开支。”这位负责人说。

当天会议决定,整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证,由食品药品监管部门一家许可、统一监管,并承担相应行政责任,完善食品安全保障机制。

李克强强调,少办一个证并不是简单的“放权”,更是推进放管结合、提高监管效率的重要举措。

“目前中央各部门不仅管的事项多,部门之间的重复监管的也不少。‘九龙治水’可管不好啊!”总理形象比喻道,“所以要进一步深化改革,提高安全生产、食品安全等领域的监管效率,让监管部门真正明确责任、担当职责。同时还要推进综合执法,以避免盲点、减少漏洞。”

他要求参会各部门负责人,一定要切实转变观念,“舍小利,成大利”,把权力更多下放给市场。

“一开始也有人担心,简政放权会不会放‘乱’了?实践证明,市场并没有乱。关键还是要加强监管。”总理说,“要真正建立公平公正的市场秩序,不能靠审批,而要靠市场监管。”

“糖果工艺师”、“咖啡师”……我们管得细到什么程度了!

“这个‘酒店服务员’,酒店通过服务参与市场竞争,出了问题也有法律作为惩处赔偿的依据,是不是一定需要这个职业认证?”李克强总理拿着手中的材料询问道,“还有糖果工艺师、咖啡师、城市雕塑创作设计资格……你们看看,我们管得细到什么程度了!”

当天会议决定,在此前分四批取消211项职业资格的基础上,再取消61项职业资格许可和认定事项。同时,尽快公布国家职业资格目录清单,目录之外不得开展职业资格许可和认定。

李克强说,目前的各类职业资格认定还需要进一步清理,“去污存清”。“要转变管理理念、加强合理监管,进一步扩大市场需求,促进各类人才脱颖而出,激励各行各业充分施展创业创新才能。”

把简政放权、放管结合、优化服务作为推进经济发展的新动力

“去年12月,我们31个大城市调查失业率降至近年来的最低点,居民收入增幅也持续跑赢GDP。实践证明,在当前经济下行压力不断增大的情况下,我们推进‘简政放权、放管结合、优化服务’,确实增加了市场活力。”李克强说。

当天会议决定,再取消150多项中央指定地方实施的审批事项,10余项束缚创业创新的部门行政许可,再清理规范192项中介服务事项,同时对66部行政法规相关条款进行一揽子修改,把改革成果用法律形式确定和巩固下来。

李克强强调,要把简政放权、放管结合、优化服务作为推动经济发展的新动力。“无论是提升旧动能,还是培育新动能,都需要进一步深化简政放权等改革,打造中国经济‘双轮驱动’的持久动力。”(李之南)

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